В Госдуму внесен законопроект, после принятия которого рынок ЭДО уже не будет прежним. Количество удостоверяющих центров сократится, а порядок выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи изменится.

Новые правила игры на рынке ЭДО

В пояснительной записке к законопроекту авторы документа объясняют свое предложение. При взаимодействии с ведомствами пользователи сталкиваются с проблемой: отсутствует возможность использовать для идентификации и аутентификации в ведомственных информационных системах единый сертификат ключа. Использование множества ключей усложняет процесс и не позволяет его контролировать.

Предлагается создать систему выдачи всем желающим универсальных сертификатов, которые подойдут для любого ведомства. Кроме того, «юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут получать усиленную квалифицированную электронную подпись исключительно в удостоверяющем центре Федеральной налоговой службы; банки, платежные системы и другие финансовые организации — в удостоверяющем центре Банка России; а госслужащие – в удостоверяющем центре Федерального казначейства», сообщает РБК.

Подписывать документы нужно будет двумя подписями, а не одной, как сейчас. Первая усиленная квалифицированная подпись от юрлица и вторая, тоже усиленная, от физического лица, подписывающего документ. По мнению законодателей, изменения повысят уровень безопасности. Для того, чтобы обеспечить выдачу усиленных квалифицированных подписей физическим лицам пригодятся все существующие удостоверяющие центры (УЦ).

Сейчас получить электронную подпись в сервисе 1С можно за 1 день.
Иллюстрация с сайта www.1c-edo.ru

Что делать, если у удостоверяющего центра нет миллиарда

Законодатели предложили удостоверяющим центрам «укрупниться»: чтобы продолжить работу на рынке, минимальный размер собственного капитала должен составлять от одного млрд рублей или 500 млн рублей, если УЦ сможет открыть не менее 64 филиалов в разных субъектах России. 

Новые требования к УЦ включают:

• введение административной ответственности за нарушения работы УЦ технического характера;

• введение уголовной ответственности за заведомо умышленные действия сотрудников УЦ;

• повышение  порога страховой ответственности деятельности УЦ от  100 млн рублей;

• сокращение срока аккредитации УЦ до трех лет.

В России работает около 500 удостоверяющих центров. Сколько их останется после принятия обсуждаемого законопроекта, посчитать будет проще.

Перспективы законопроекта и чего ждать

На данном этапе трудно предположить, в каком виде будет принят законопроект. Но есть несколько факторов, которые позволяют оценить его перспективы.

Скорее всего, в итоговой редакции закона предложения скорректируются: есть мощная коалиция, которая выступает против изменений. По данным РБК, исполнительный директор некоммерческого партнерства ECR (объединяет X5 Retail Group, Unilever, L’Oreal, Metro Cash & Carry и еще более 70 компаний) Максимилиан Мусселиус уверен, что поправки повлекут дополнительные расходы для ритейлеров, государства и потенциально могут парализовать деятельность компаний. Возражения Мусселиус отправил премьер-министру России Дмитрию Медведеву. Отрицательный отзыв на законопроект, по данным того же источника, направил и «Сбербанк».