Администрация президента снова отклонила законопроект о выдаче электронной подписи 

Администрация президента снова отклонила законопроект о выдаче электронной подписи 

16.12.2019     

Государственно-правовое управление президента России (ГПУ) снова раскритиковало законопроект Госдумы о выдаче электронной цифровой подписи. Причина отклонения – в поправках. Парламентарии не учли предыдущие замечания правового управления, и новое предложение «противоречит основной цели закона». 

Напомним, документ усиливает роль Федеральной налоговой службы (ФНС) и Центробанка (ЦБ) в отрасли. Удостоверяющие центры лишают права работать с юрлицами и ИП.

Что было принято в первом чтении

Законопроект Госдума приняла в первом чтении, 7 ноября. Согласно документу, ФНС начнет выдавать усиленные квалифицированные электронные подписи (УКЭП) юрлицам и ИП.  Финансовым организация УКЭП должен выдавать Центробанк. 

Из-за этого в стране перестанет работать 500 удостоверяющих центров, работающих с юридическими лицами. Согласно законопроекту, центры смогут работать только с физическими лицами. Чтобы сохранить или получить статус УЦ, придется постараться – требования к ним тоже собираются ужесточить.

Изменения в законодательстве направлены на борьбу с мошенничеством с использованием электронных подписей.

Внесенные ко второму чтению поправки

Правовое управление президента еще до принятия законопроекта в первом чтении несколько раз указывала на проблемы и необходимость правок в документе. Ко второму чтению все замечания «практически полностью» не учли, сообщает «Коммерсантъ».

Новая поправка о создании доверенных лиц ФНС, которые смогут выдавать УКЭП юридическим лицам, получила отрицательные отзывы. Одна из причин – в положении отсутствуют критерии отбора доверенных лиц.  

Основные замечания к законопроекту:

  • право на выдачу электронной подписи превращается в монополию и может негативно отразиться на бизнесе;

  • не прописана ответственность за несоответствие удостоверяющих центров ФНС и ЦБ предъявляемым требованиям;

  • необходимость использования двух подписей – юридического лица и физического лица, действующего от имени организации, усложняет процедуру получения и применения УКЭП;

  • потеря всей действующей структуры УЦ; 

  • потеря большого количества рабочих мест, в связи с закрытием УЦ;

  • возможная перегрузка государственных УЦ.

Предложение главы «Сбербанка»

Свою лепту в работу над законопроектом внес глава «Сбербанка» Герман Греф. По его словам, право на выдачу УКЭП следует дать организациям с чистыми активами на сумму более 500 млрд рублей, филиалами или представительствами в 87,5% регионов России. 

По словам Грефа, требования согласованы с ФНС. Если предложение примут, вместе с ЦБ выдавать электронные подписи начнут и другие банки – «Сбербанк», ВТБ и «Альфа-банк».

Подробнее о законопроекте

Инфостарт об изменениях в законе об электронных подписях



Источник: https://infostart.ru/journal/news/uchet-nalogi-pravo/administratsiya-prezidenta-snova-otklonila-zakonoproekt-o-vydache-elektronnoy-podpisi_1169057/
Автор:
Анастасия Клименко Редактор


Комментарии
В избранное Подписаться на ответы Сортировка: Древо развёрнутое
Свернуть все
1. VmvLer 16.12.19 17:58 Сейчас в теме
Пора уже вводить в обиход новый мем "Рука Сбера")
a.zernin; asupsam; +2 Ответить
2. 3vs 17.12.19 09:48 Сейчас в теме
необходимость использования двух подписей – юридического лица и физического лица, действующего от имени организации, усложняет процедуру получения и применения УКЭП;

Головой-то думают, чего творят?!
По две подписи на документ от фирмы и от директора, с разными удостоверяющими центрами.
А если один УЦ не доступен, всё, документ не подпишешь?
3. Chai Nic 147 17.12.19 09:56 Сейчас в теме
(2) А при чем тут доступность удостоверяующего центра? Если при подписи не будут проверяться списки отзыва сертификатов, то подпись может делаться даже в оффлайне. Задача удостоверяющего центра - выдать клиентский сертификат, который по сути является открытым ключом клиента с подписью удостоверителя. Инфраструктура списков отзыва к собственно криптографии и аутентификации отношения не имеет, и может использоваться по желанию.
Вообще, идея о разделении ЭП организации и ЭП должностного лица вполне здравая. Только вот, неплохо было бы эту идею развить - сделать ЭП организации удостоверяющей для ЭП должностного лица. Чтобы организация, получившая квалифицированную электронную подпись удостоверяющего центра, могла самостоятельно удостоверять ЭП сотрудников, которые были бы действительны в рамках их трудовых отношений в этой организации. И не более.
4. 3vs 17.12.19 13:37 Сейчас в теме
Если при подписи не будут проверяться списки отзыва сертификатов, то подпись может делаться даже в оффлайне.

Да, а если будут проверяться?
Вообще, идея о разделении ЭП организации и ЭП должностного лица вполне здравая.

С одной стороны здравая, рассчитался директор, ликвидируется только его подпись,
подпись предприятия остаётся.
Но придётся одновременно держать два ключа и подписывать каждый документ двумя ключами,
и отслеживать окончание срока действия у двух ключей, не удобно.
5. Chai Nic 147 17.12.19 13:48 Сейчас в теме
(4) В этом случае ЭП организации выступает аналогом гербовой печати. И вполне логично, что печать не меняется при смене директора.
И очень не хватает понятия "цифровой доверенности", когда сотруднику можно делегировать право электронной подписи определенных документов или документов в адрес определенных организаций.
6. 3vs 17.12.19 17:03 Сейчас в теме
(5)
И очень не хватает понятия "цифровой доверенности"

А цифровую доверенность заверить цифровой подписью нотариуса... :-)
7. acanta 17.12.19 17:48 Сейчас в теме
(6) не совсем. Или твитом или согласованием в Эдо от 1с с авторизацией через твит.
Оставьте свое сообщение

См. также

ФНС анонсировала масштабную реформу в сфере электронного документооборота

Новость ИТ-новость ФНС

Новая концепция ЭДО предполагает создание новых сервисов и совершенствование нормативной базы, в том числе обеспечивающей межоператорский роуминг.

вчера в 17:54    1024    ЕленаЧерепнева    0       

Власти планируют ввести лицензирование голосовой связи через интернет

Новость Законодательство ИТ-новость Телекоммуникации Цифровая экономика

13 января Федеральное агентство связи (Россвязь) открыло прием заявок на выполнение работ по «изучению возможности лицензирования интернет-сервисов, осуществляющих голосовые вызовы» – Viber, WhatsApp, Skype и других подобных.

вчера в 11:37    948    mouse187    2       

Правила маркировки товаров снова меняются

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Правительство в очередной раз скорректировало правила маркировки товаров: обуви, шин, легпрома, фототоваров и духов. Разбираемся, как изменится порядок работы с маркировкой в 2021 году.

18.01.2021    2107    Senator_I    0       

Российские разработчики микроэлектроники получили налоговые льготы

Новость Законодательство ИТ-новость Минфин Налоги

Российские компании-разработчики микроэлектронных устройств и компонентов попали под налоговый маневр для ИТ-сферы. Чтобы воспользоваться налоговыми льготами, нужно пройти регистрацию в специальном реестре.

15.01.2021    1200    user1015646    0       

ФНС разработала систему для анализа эффективности налоговых льгот

Новость ИТ-новость Налоги ФНС

Налоговая служба совместно с Министерством финансов сообщили о запуске электронной системы мониторинга налоговых расходов, которая позволит оптимизировать льготы и преференции.

14.01.2021    1022    ЕленаЧерепнева    1       

Маркетплейсы могут получить доступ на рынок продажи лекарств

Новость Фармацевтика, аптеки ИТ-новость Онлайн-торговля

Минздрав подготовил изменения в правилах онлайн-торговли. Если поправки примут, новым продавцам медпрепаратов станет проще выходить на рынок.

13.01.2021    1007    Senator_I    2       

Опубликован перечень обязательного ПО для предустановки на гаджеты и телевизоры с функцией Smart TV

Новость Законодательство Импортозамещение ИТ-новость Мобильные приложения

31 декабря 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации опубликован утвержденный перечень российских программ, которые должны быть установлены на отдельные виды технически сложных товаров.

12.01.2021    1320    Senator_I    2       

Органы ФНС возобновляют проверки контрольно-кассовой техники

Новость Законодательство ИТ-новость Онлайн-кассы

31 декабря 2020 года истек срок моратория на проверки ККТ, объявленного весной из-за распространения коронавирусной инфекции.

12.01.2021    864    ЕленаЧерепнева    0       

Правительство утвердило новые правила маркировки алкоголя

Новость ЕГАИС Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Правительство утвердило новые правила маркировки алкоголя федеральными специальными марками (ФСМ). Согласно изменениям, с 1 января 2021 года использование акцизных марок прекращается.

12.01.2021    1231    Senator_I    0       

Правительство утвердило правила предоставления субсидии на ускоренное развитие ИТ-проектов

Новость Законодательство ИТ-новость

Для поддержки ИТ-проектов в федеральном бюджете зарезервировано 750 млн рублей. Достойные стартапы получат субсидии в период с 2021 до 2023 года.

11.01.2021    1230    mouse187    3       

В России пройдет эксперимент по маркировке никотиносодержащих смесей

Новость Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Постановление правительства утвердило даты эксперимента по маркировке отдельных видов никотинсодержащей продукции, например, табачных стиков и курительных смесей для кальяна, не содержащих табак.

11.01.2021    1040    Senator_I    2       

Госдума установила размер штрафов за продажу гаджетов без российского ПО

Новость Госдума Законодательство Импортозамещение ИТ-новость Мобильные приложения

Госдума приняла в первом чтении законопроект, меняющий статью 14.8 КоАП РФ. В случае продажи гаджетов без предустановленного программного обеспечения российского производства, руководителям и компаниям нужно будет заплатить штраф.

30.12.2020    1657    mouse187    14       

Разработано описание алгоритмов работы ККТ в формате ФФД версии 1.2

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка Онлайн-кассы

21 декабря 2020 года вступил в силу приказ о применении новых дополнительных реквизитов кассового чека и вводе формата ФФД 1.2 для передачи данных из фискальных аппаратов в налоговую службу.

29.12.2020    1771    Senator_I    0       

Россельхоз рассказал о модернизации системы ЛесЕГАИС

Новость ИТ-новость ЛесЕГАИС

Заместитель министра Россельхоза Иван Советников рассказал в интервью, какие изменения готовятся в системе ЛесЕГАИС. Они начнутся уже в следующем году.

29.12.2020    1937    Senator_I    0       

Роскомнадзор будет блокировать сайты, дискриминирующие материалы российских СМИ

Новость Интернет ИТ-новость

В Госдуме принят ряд законопроектов, ужесточающих контроль над содержимым сайтов. Правовые акты устанавливают больше поводов, по которым веб-ресурс может быть заблокирован или оштрафован.

26.12.2020    1474    VKuser24342747    7       

В России появится комиссия по аккредитации удостоверяющих центров по выдаче электронных подписей

Новость ИТ-новость Цифровая подпись

Постановление правительства № 2109 от 15 декабря 2020 года сообщает о создании правительственной комиссии по аккредитации удостоверяющих центров.

26.12.2020    1422    Senator_I    2       

В Госдуме предложили разрешить физлицам анонимные переводы

Новость Законодательство ИТ-новость

В случае принятия поправки, физические лица с помощью неперсонифицированного электронного средства платежа смогут переводить электронные денежные средства как юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, так и физическим лицам.

25.12.2020    1090    Senator_I    0       

Выпущены правила маркировки молочной продукции

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

Постановление правительства РФ за подписью премьер-министра Михаила Мишустина опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации. Помимо правил документ содержит даты введения маркировки.

24.12.2020    2286    Senator_I    0       

Минфин разъяснил порядок применения «налогового маневра» для ИТ-компаний

Новость Налог на прибыль НДС ФОМС, ПФ, ФСС Законодательство ИТ-новость Минфин

Специалисты ведомства подготовили и опубликовали свои комментарии к Налоговому кодексу, по их мнению, разъясняющие применение налоговых льгот для ИТ-компаний.

22.12.2020    1329    ЕленаЧерепнева    0       

Правительство установит правила обработки общедоступных персональных данных

Новость Госдума Законодательство ИТ-новость

Госдума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому операторы интернет-ресурсов обязаны получать у пользователей разрешение делать предоставляемую ими персональную информацию общедоступной.

16.12.2020    2060    mouse187    0       

С 2021 года у работодателей появятся новые ежегодные обязанности

Новость Законодательство ИТ-новость

Правительство РФ утвердило новый порядок подготовки граждан, иностранцев и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций, который описан в Постановлении Правительства №1485 от 18.09.2020 г. и вступает в силу с 1 января 2021 года.

14.12.2020    3097    mouse187    0       

В России утроят размер выплат изобретателям

Новость Законодательство ИТ-новость

С 1 января 2021 года вступает в силу постановление правительства №1848 от 16 ноября 2020 г., в котором устанавливается новый порядок и увеличивается размер выплаты авторам изобретений, опытных образцов и моделей продукции, полезных бизнесу.

09.12.2020    1726    user-programmist    1       

В январе стартует маркировка товаров легкой промышленности

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

О начале маркировки новой группы товаров напоминает пресс-центр оператора маркировки.

08.12.2020    4004    Senator_I    22       

Лицензии по медицине и фармацевтике переведут в цифровую форму

Новость Законодательство ИТ-новость Цифровая экономика

Об этом заявил премьер-министр Михаил Мишустин на оперативном совещании с вице-премьерами.

07.12.2020    4273    Senator_I    0       

В России в тестовом режиме стартовала маркировка ювелирных изделий

Новость Законодательство Infostart Software Partners Маркет Маркировка

С 1 декабря начал работать тестовый режим маркировки ювелирных изделий – участники рынка могут протестировать электронное взаимодействие с Федеральной пробирной палатой.

04.12.2020    3341    mouse187    8